consiliul legislativ

AVIZ

referitor la proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1327/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Antreprenoriatului și Turismului

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1327/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Antreprenoriatului și Turismului, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 104 din 24.03.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D325/24.03.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 1327/2021 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Antreprenoriatului şi Turismului.

Intervențiile propuse sunt justificate prin faptul că, prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 147/2022, s-a înființat Agenția Română pentru Investiții și Comerț Exterior, organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului și în coordonarea prim-ministrului, finanțat de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, prin reorganizarea ca urmare a divizării parțiale a Ministerului Antreprenoriatului și Turismului și preluarea activităților, posturilor, personalului și patrimoniului Direcției investiții străine și Departamentului comerț exterior, cu excepția Direcției politici comerciale.

În conformitate cu dispozițiile art. 9 alin. (2) din actul normativ mai sus menționat, „În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se modifică și se completează Hotărârea Guvernului nr. 1.327/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Antreprenoriatului și Turismului, cu modificările ulterioare”.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Deoarece intervențiile legislative sunt și de natura completării, la titlu, expresia „pentru modificarea” se va înlocui cu sintagma „pentru modificarea și completarea”.

În mod corespunzător, la partea introductivă a art. I, expresia „se modifică” se va înlocui cu sintagma „se modifică și se completează”.

4. La art. I pct. 6, la norma propusă pentru art. 4 lit. A pct. 2, în vederea evitării repetiției, este necesară eliminarea celei de-a doua expresii „în domeniul politicii comerciale”.

La textul propus pentru art. 4 lit. A pct. 3, pentru unitate în redactare cu restul proiectului și în acord cu prevederile art. 38 alin. (3) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora nu este permisă prezentarea unor explicații prin folosirea parantezelor, recomandăm înlocuirea parantezelor în care este încadrat acronimul INTA prin utilizarea sintagmei antepuse „denumit în continuare”, observație pe care o reiterăm pentru toate situațiile similare.

La norma propusă pentru pct. 5, în finalul textului, pentru un plus de rigoare în exprimare, propunem înlocuirea sintagmei „încheiate la nivelul Uniunii Europene și multilateral” cu formularea „încheiate la nivelul Uniunii Europene și la nivel multilateral”.

La norma propusă pentru pct. 10, pentru uniformitate în redactare, este necesară inserarea, înaintea abrevierii „UNCITRAL” a expresiei „denumită în continuare”.

La textul propus pentru pct. 13, pentru coerența normei, expresia „privind aplicare și evoluțiile” se va reda sub forma „privind aplicarea și evoluțiile”.

La pct. 15, întrucât textul preconizat cuprinde două teze diferite, fără legătură între ele, sugerăm reanalizarea acestora și, după caz, disjungerea în două puncte distincte ale art. 4 lit. A. În cazul însușirii observației propuse, este necesară renumerotarea corespunzătoare a punctelor subsecvente.    

La textul propus pentru pct. 22, în vederea evitării repetiției, sintagma „în ceea ce privește aplicarea prevederilor prevederilor” trebuie redată astfel: „în ceea ce privește aplicarea prevederilor”.

La norma propusă pentru pct. 24, pentru corectitudinea redactării, expresia „în privința candidaturii României pentru adererea” va fi redată sub forma „în privința candidaturii României pentru aderarea”.

La textul propus pentru pct. 25, având în vedere că sintagma „Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică” apare pentru prima dată în cuprinsul proiectului, pentru unitate în redactare, propunem ca, după aceasta, să fie inserată expresia „denumită în continuare OCDE”. Pe cale de consecință, la pct. 33, ținând seama de abrevierea propusă la pct. 25, este necesară înlocuirea sintagmei „în vederea aderării României la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică - OCDE” cu expresia „în vederea aderării României la OCDE”.

La norma propusă pentru pct. 30, pentru conformitate cu titlul Ordonanței Guvernului nr. 18/2022, sintagma „reprezentanțelor societăților comerciale și” se va reda sub forma „reprezentanțelor societăților și”.

La textul propus pentru pct. 32, luând în considerare abrevierea propusă la pct. 6, este necesară înlocuirea sintagmei „la nivelul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC)” cu expresia „la nivelul OMC”. Reiterăm observația și pentru norma propusă la pct. 33.

La textul propus pentru pct. 39, pentru corectitudinea redactării, expresia „prin eleborarea poziției naționale” va fi redată sub forma „prin elaborarea poziției naționale”.

Totodată, pentru claritatea textului, propunem reformularea sintagmei finale „cum ar fi inițiativele de cooperare la Marea Neagră, Organizația de Cooperare Economică la Marea Neagră, PAE (Parteneriatul Estic)” sub forma: „cum ar fi inițiativele de cooperare la Marea Neagră, la Organizația de Cooperare Economică la Marea Neagră sau la Parteneriatul Estic, denumit în continuare PAE”.

La textul propus pentru pct. 40, pentru respectarea rigorilor de tehnică legislativă, expresia „la nivelul Consiliului UE” se va reda sub forma: „la nivelul Consiliului Uniunii Europene”.

Totodată, pentru redarea completă a denumirii Departamentului la care se face referire, este necesară înlocuirea expresiei „Departamentul Dezvoltare Durabilă” cu sintagma „Departamentul pentru Dezvoltare Durabilă”.

La norma propusă pentru pct. 41, pentru coerența exprimării și pentru unitate în redactare, sintagma „la activitatea specifică a Conferința Națiunilor Unite pentru Comerț și Dezvoltare (UNCTAD)” se va reda sub forma „la activitatea specifică a Conferinței Națiunilor Unite pentru Comerț și Dezvoltare, denumită în continuare UNCTAD”.

La textul propus pentru pct. 42, pentru claritatea normei, sugerăm revederea și reconsiderarea expresiei „nivel de CPC Titulari și Experți”.

5. La art. I pct. 7, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă se va reformula astfel :

„7. La articolul 4 litera B, partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:”.

6. La art. I pct. 9, pentru rigoarea redactării, la partea dispozitivă abrevierea „lit.” se va reda in extenso, respectiv „litera”.

7. La art. I pct. 10, referitor la textul propus pentru art. 8 alin. (4), pentru precizia normei, sugerăm înlocuirea sintagmei „în condițiile legii” cu actul sau actele normativ/e la care se face referire. De principiu, apreciem că este vorba despre Legea nr. 269/2003 privind Statutul Corpului diplomatic și consular al României, cu modificările ulterioare.

8. La art. II, potrivit exigențelor de tehnică legislativă, este necesară eliminarea expresiei finale „care fac parte integrantă din aceasta”, ca fiind incorectă.

9. La art. III, pentru rigoare în reglementare, este necesară înlocuirea expresiei din debut „Încadrarea personalului în noua structură organizatorică” cu sintagma „Încadrarea personalului în numărul maxim de posturi și în noua structură organizatorică”.

Totodată, pentru a evita posibilitatea aplicării sine die a normei, recomandăm ca sintagma „în termen de minimum 30 de zile” se fie redactată astfel: „în termen de 30 de zile”.

10. Referitor la anexa nr. 1, pentru uniformitate în redactare cu alte acte normative cu obiect similar de reglementare, este necesar ca marcajul anexei să fie realizat astfel:

                                                                                          „Anexa nr. 1

                          (Anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 1327/2021)

  Numărul maxim de posturi = 382 (exclusiv demnitarii și cabinetele acestora), din care 10 în rețeaua de reprezentare externă UE+OMC+OCDE”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 297/27.03.2023